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                公租房要“以人为本”

                来源:久久出租厂房网 查看:1819次 发布时间:2012/9/5 12:33:00

                国际经△验中,公共住房建设最大的教训是,只考虑解决居住问题,却忽视№人的社会性和人的发展问题。”

                近年来,我国公共住房快速发展,“十二五”期间新建3600万套保障房的计划举世瞩目,引起了海内外专家的共同兴趣。8月29日—8月30日,由复旦大学住房政策研究¤中心主办的第二届“公共住房的未来”国际研讨会在卐复旦大学管理学院成功举行。复旦大学管理学院住房政策研究中心执行主任陈杰在研讨会上对2011年以来3600万保障房建设◥的一些初步统计资料进行了汇总与效应分析,并剖析了中国政府之所以在2010年之后开始大规模发展卐公共住房的动机。

                公住房三大作用

                “中国政府之所以在2010年之后开始大规模发展公共住房,主要是希望借此起】到三个作用。”陈杰认为,其一是民生作用,希望提供廉租房这样的低收入住房,增加公共服⊙务投入,促进民生〗发展和提高社会稳定。

                统计数据显示,2011年开工的1000万套保障房在今年继续施工,加上@ 今年新开工700万套的任务,保障房的在建规模将达到一个■新高度。

                “其二是预防作用,希望通过提供大规模的政府主导和可控的公共≡住房建设,调控经济过快下滑所带来的硬着陆风险。”陈杰指出,房地产调控已经持续两年,房价过快上涨势头总体上得到遏制。但是,我国→房地产市场调控仍处于关键时期,坚持推动房地产的实质性调整,让房价合理回归,避@免硬着陆发生。

                其三是发展作用,希望大规模提供公租房这♀样主要面对新生技术工人和专业人员等城市新移民、帮助改善其♀居住社区环境、破解“双二元”难题。

                据悉,截至今年4月底,中央已下达地方1483亿元补助资∮金用于保障房建设,希望实现“住有所居”目标,真正解决低收︼入群体的住房问题。

                加强可持续管理

                公∮共住房建设是我国经济建设的重要一环,因此,我国对于公共住房未来建设的政策及相关规定仍在不断完善。据了解,目前,住房和城乡建设部已完成《基本住房保障条例》草稿的起草工作。在草稿中,购置政府投资建设保障性住房须和政府“按份”共有』产权成为“刚性”规定,这意味着购置型保障房的牟利空间将被基本清除。

                而包括北京、重庆等城市在内的地方政府,也已开始着手汇总现有本级政府〓出台的各项保障性住房的通知、文件,进行保障性安居工程的“地方立法”。其中,多种保障性住房品类向公共租赁住房“并轨”的趋势,十分明显。此前,住建部多位负责人也在系统内部会议上表示,未来将形成以公共租赁住房为主的多层次住房保障体系。

                对此,陈杰建议称,“国际经验中,公共住房建设最大的教训是,只考虑解决居住问题,却忽视人的社会性和人的发展问题。”他指出,发展公共住房,一定要努力避免低收入聚居;加强后期可持续管理;科学论证新建的规模性和空↙间布局;政府应该是公共住房的协调者和制度设计者,不宜做直接提供者;应该提供税收和金融手段,鼓励房地产公司和非盈利组织发展非盈利性的社会住房;最后,公共住房要有货币化保障和专业化的公共住房金融体系配合发展。







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